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O que explica a aversão dos eleitores aos impostos sobre o carbono?

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O que explica a aversão dos eleitores aos impostos sobre o carbono? 1 Apesar do amplo apoio entre economistas
de todas as persuasões políticas
, pesquisas mostram atitudes públicas em relação a
um preço morno das emissões de carbono, seja você um imposto, uma taxa, um
cobrança do usuário ou qualquer outra coisa. Uma pesquisa da Hill + Knowlton descobriu que, embora 81% dos
Os americanos respondem positivamente quando perguntados se eles favorecem a ação do governo para
limitar as emissões de carbono, o apoio cai para 56% quando lhes perguntam se
eles favorecem um imposto sobre o carbono.

Os conservadores não são os únicos que são céticos.
De acordo com um YouGov
Enquete azul
, as pessoas que se identificam como democratas têm maior apoio geral
para a ação climática do que os republicanos, mas mesmo eles preferem uma abordagem que
enfatiza o investimento público e a regulamentação sobre qualquer tipo de imposto ou taxa de carbono.
Uma análise do Politifact das políticas climáticas, conforme
sites de campanha descobriram que apenas seis dos 21 candidatos democratas que
participantes nos debates de junho e julho ofereceram apoio explícito a uma
imposto.

A aversão aos impostos sobre o carbono também não é limitada aos Estados Unidos.
Unidos. Uma análise transnacional abrangente da opinião da política climática por Stefano
Carattini, Maria Carvalho e Sam Fankhauser, “Superação
Resistência pública aos impostos sobre o carbono
, ”(Carattini) encontra atitudes semelhantes
nos Estados Unidos e no exterior.

A seguir, tentarei abordar os problemas que esses
levantamento de dados de pesquisa para economistas, inclusive eu, que vêem os impostos sobre o carbono como
“obviamente” a melhor ferramenta de política climática. Por que tantos
o público é cético, mesmo quando favorece fortemente o clima
açao? Como os contribuintes de carbono podem melhorar suas estratégias de comunicação?

“Um imposto sobre o carbono prejudicará os pobres”

Uma objeção frequente aos impostos sobre o carbono é o medo de que eles
machucaria os pobres. Curiosamente, porém, na pesquisa de Carattini sobre
pesquisas internacionais que não eram a principal fonte de resistência ao carbono
impostos. Em um artigo anterior sobre impostos de carbono e os pobres, sugeri duas possíveis
razões.

Primeiro, a preocupação de que um imposto sobre o carbono prejudique os pobres é
com menos frequência por aqueles que têm preocupações reais com o futuro do
planeta do que por aqueles que não. É um peso favorito para o interesse próprio
argumentos apresentados por produtores de carvão e petróleo e outros que se beneficiam do status
quo. Eles gostam de alertar que um imposto sobre o carbono prejudicaria os pobres, prejudicaria empregos, prejudicaria
crescimento – tudo sem considerar quanto aquecimento global descontrolado
faria isso.

Em segundo lugar, quando expressado sinceramente, “isso machucará os pobres” é
uma das objeções mais facilmente respondidas. Embora as famílias pobres gastem
mais sobre gasolina e eletricidade como porcentagem de sua renda, sua
os rendimentos são muito baixos. No geral, a maior parte do ônus de um imposto sobre o carbono seria
caem em famílias de renda mais alta. Desconto de 10 a 20% da receita tributária
para os pobres seria suficiente para mantê-los inofensivos.

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No entanto, como Carattini e sua equipe descobriram, muitas pessoas não
confie no governo para cumprir suas promessas. A receita tributária de carbono seria realmente
desembolsado para quem precisa, ou o governo imporia impostos e depois
renegar os descontos? Para abordar essa preocupação, alguns defensores pedem que o
governo deve comprometer-se a descontos todos da receita para o
público. A proposta de taxa de carbono e dividendos do apartidário Clima dos cidadãos
Lobby
é um exemplo. Quanto mais conservador Clima
Conselho de Liderança
faz uma proposta semelhante.

Problema de comunicação: os advogados devem enfatizar
compromissos realistas, visíveis e vinculativos para garantir que as pessoas de baixa renda
as famílias serão capazes de gerenciar o impacto de um imposto sobre o carbono.
“Um imposto sobre o carbono é apenas uma cutucada”

Pesquisas também indicam que muitas pessoas duvidam da eficácia de um
imposto do carbono. Eles vêem esse imposto como “apenas uma cutucada” que não teria fundamento
efeito no comportamento.

Economistas discordam. Estudos acham universalmente que um
aumento dos preços de combustíveis à base de carbono ou outros bens à base de carbono leva a
diminui no consumo. As divergências não são sobre se o preço tem um
efeito sobre a demanda por gasolina, eletricidade e outros bens à base de carbono e
serviços, mas sobre o tamanho do efeito e a rapidez com que ele opera. o
o termo do economista para a sensibilidade das quantidades compradas a mudanças no
preço é elasticidade da demanda. Esta fonte fornece
uma boa discussão dos aspectos técnicos envolvidos na estimativa do preço
elasticidades relevantes para um imposto sobre o carbono.

O ceticismo público sobre os efeitos dos impostos sobre o carbono pode resultar
em parte pela falta de reconhecimento de que os preços afetam a demanda de várias maneiras.
As pessoas podem pensar: “Mesmo que a gasolina chegue a US $ 5 por galão, ainda preciso obter
trabalhar. O preço mais alto não vai mudar isso, será apenas uma grande mordida
do meu salário. “

Com o tempo, no entanto, existem maneiras mais sutis de se ajustar a
preços mais altos do que apenas ficar em casa do trabalho. Os preços da energia afetam onde
as pessoas vivem, quão compactas ou amplas são suas cidades, quão grandes são suas
casas são e quão bem isoladas. Eles afetam escolhas técnicas feitas por
fabricantes de automóveis, aparelhos de ar condicionado, geladeiras e aviões. Eles
afetam os esforços de pesquisa de empresas e universidades. Eles afetam
escolhas governamentais em relação ao transporte público e outras infra-estruturas
desenvolvimento.

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Existem milhares de pontos de pressão nos quais os preços
afetam a demanda, muitos dos quais são invisíveis para os consumidores comuns. Quando todos
juntos, a relação de preços com o consumo pode ser bastante
dramático, como ilustrado pela Segue
figura
, que mostra diferenças nos preços dos combustíveis e na energia usada em
transporte em várias grandes economias. Preços mais altos diminuem
consumo, como esperam os economistas.

O que explica a aversão dos eleitores aos impostos sobre o carbono? 2
Problema de comunicação: estudos econométricos de elasticidade
são importantes para os economistas, mas dificilmente convencerão muitas pessoas. Melhor
procurar evidências anedóticas, gráficos simples, comparações entre países e
outras ilustrações de fácil compreensão da efetividade das mudanças de preço
reduzindo o consumo.

Falando ao examinador de Washington, Saikat Chakrabarti, que na época
era chefe de gabinete do arquiteto GND Alexandria Ocasio-Cortez, coloque desta maneira:

O preço do carbono é uma pequena parte do Green New Deal. …
O debate climático deve ser sobre quantos moinhos de vento, fazendas solares e
veículos elétricos que podemos construir.

Essa atitude seria muito boa se funcionários do governo
sabia exatamente quais ordens eles deveriam emitir, mas eles não. Para pegar um
Por exemplo, é bom dizer que precisamos de mais turbinas eólicas e painéis solares,
mas apenas construir mais atingirá retornos decrescentes sem melhor armazenamento
tecnologias. O problema é que ninguém sabe quais tipos de armazenamento podem ser melhor
ampliado para atender às necessidades nacionais. O que uma empresa pode fazer trabalhar pode ou não
derrotar seus concorrentes.

Por outro exemplo, considere carros elétricos. Sim o
o governo pode oferecer descontos fiscais para compras de carros elétricos e pode até
estabelecer metas quantitativas para os fabricantes. Ao incentivar a produção de alto volume
de carros elétricos, esses subsídios podem levar a uma redução nos custos de produção.
Mas os mandatos são uma ferramenta dispendiosa de redução de emissões, em parte porque o grau
para os quais os carros elétricos reduzem as emissões varia muito entre as regiões do país.

Em vez de subsídios ou regulamentos que se aplicam em todo o país,
faria mais sentido usar um imposto sobre carbono para aumentar o preço da eletricidade
derivados de combustíveis fósseis, mantendo baixos os custos de energia verde. Carro elétrico
a propriedade cresceria mais rapidamente nas regiões, especialmente no Ocidente, onde agora
faz o melhor Mais tarde, a eletricidade se espalharia para outras áreas como o imposto
induziu as concessionárias no Oriente a mudar para combustíveis mais limpos.

Finalmente, enquanto fala de carros, considere outro ponto. Para
Por muitos anos, o governo federal usou os padrões do CAFE para obrigar as montadoras a aumentar
economia de combustível média. No entanto, esses padrões de economia de combustível têm um
consequência. Eles tornam mais provável que você compre um carro com baixo consumo de combustível,
mas por qualquer preço determinado da gasolina, depois de comprar o carro com baixo consumo de combustível, você
tenha um incentivo para percorrê-lo mais milhas do que você dirigiu seu velho bebedor de gás.
O “efeito rebote” de mais milhas percorridas cancela parcialmente
efeito de descarbonização da compra do veículo eficiente.

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O ponto é que, mesmo que você deixe os padrões do CAFE e
regulamentos de comando e controle similares, eles funcionarão melhor se você
apoie-os com um imposto sobre o carbono. Depois que a eficácia de um imposto ficou clara,
haveria tempo suficiente para debater se os regulamentos originais poderiam ser
eliminado gradualmente como redundante ou modificado para aumentar a eficácia do imposto.

Problema de comunicação: a analogia entre tempo de guerra
a mobilização e a ação climática são enganosas. Uma analogia melhor é a de um
concurso justo em que inventores, investidores e empresários competem por um
prêmio que vai para quem encontra a maneira mais econômica de as pessoas
desfrute da vida moderna sem contribuir para as mudanças climáticas.

Os economistas estão convencidos de que colocar um preço no carbono
seria a melhor política para combater as mudanças climáticas. Ficamos frustrados quando as pessoas
quem deve ser nosso aliado natural prefere regulamentos e subsídios que, para nós,
são obviamente menos eficientes e eficazes. Mas talvez nosso foco seja
eficiência é a explicação para nossa própria ineficácia no debate mais amplo
sobre a política climática.

Talvez o que precisamos seja de uma melhor estratégia de comunicação. Nós
reconhecer que as pessoas estão tão preocupadas com questões distributivas quanto
sobre eficiência e talvez mais preocupado com política do que com economia. Nós
devemos reconhecer que precisamos de políticas que sejam eficazes, mas também
políticas confiáveis. E devemos estar dispostos a considerar o segundo melhor
políticas como um complemento a um imposto sobre o carbono, ou mesmo projeta onde um imposto sobre o carbono
desempenha um papel de apoio. Pode ser que, com o tempo, o aumento da aceitação de um
política climática agressiva em geral incentivará o desenvolvimento de
mecanismos que se parecem cada vez mais com um imposto sobre o carbono.

É encorajador que Caratini e colegas encontrem
evidência nos dados das pesquisas de todo o mundo que esse pode ser o caso.
Eles encontram evidências de que a oposição pública pode não ser persistente. Em vez de,

A aversão ao eleitor pode diminuir quando uma política é implementada,
as pessoas se familiarizam mais com a medida e são mais capazes de avaliar seus custos
e benefícios.

À medida que as circunstâncias se tornam mais favoráveis, as políticas podem ser
afinado para melhor atender às metas ambientais.





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