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números difíceis e fáceis: políticas econômicas baseadas no local (pt. 1 de 3): motivação

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Meu objetivo é escrever uma série de posts detalhados sobre as desigualdades geográficas nos países desenvolvidos e as evidências sobre a eficácia das políticas econômicas baseadas em locais. Havia alguns fatores motivadores principais para esta discussão: (1) foi dada maior atenção à desigualdade nos países desenvolvidos desde a Grande Recessão e essa discussão seria negligente se não tratasse da geografia; (2) não há dúvida de que a geografia econômica tem implicações importantes para a política, particularmente nos EUA, onde, por exemplo, o Colégio Eleitoral em vez do voto popular governa a eleição do presidente; e (3) políticas econômicas baseadas no local, incluindo incentivos fiscais significativos para investimentos feitos em comunidades de baixa renda introduzidas na lei tributária republicana de 2017, estão ganhando popularidade bipartidária e devem ser avaliadas se são eficazes para melhorar os resultados do mercado de trabalho local , saúde, educação e desenvolvimento humano.

No entanto, isso provou ser um empreendimento mais difícil e demorado do que o inicialmente esperado, principalmente porque uma conversa sobre esse tópico pode abranger muito material e seguir várias direções diferentes (e, portanto, difícil de organizar). Mas – querendo escrever algo sobre esse tópico hoje sobre o que seria o 63º aniversário do chef, viajante, documentarista e pai Anthony Bourdain – este post terá que ser o primeiro de uma série.

O “lugar” continua sendo importante mesmo em nosso mundo cada vez mais globalizado. Por mais que o mundo se torne cada vez mais conectado, não há dúvida de que esse lugar continua a definir – particularmente para grupos socioeconômicos e demográficos específicos – o que podemos fazer por diversão, o que podemos comer, onde podemos trabalhar, o quanto podemos ganhar e como são nossos padrões de vida. Continua a moldar nossas experiências e como vemos o mundo e nossos lugares nele. A especialização do setor, por exemplo, geralmente define as oportunidades e os resultados do mercado de trabalho disponíveis em diferentes regiões.

Eu recomendo este artigo de Autor, Dorn e Hanson (2015) que ilustra o impacto da concorrência chinesa de importação nos resultados do mercado de trabalho dos EUA usando uma abordagem local do mercado de trabalho. Os autores atribuem uma medida de exposição à concorrência de importação da China para cada área local do mercado de trabalho e utilizam uma abordagem variável instrumental para isolar a variação exógena nessa medida nas áreas locais do mercado de trabalho. A razão pela qual existe alguma variação na exposição à concorrência de importação é que existem diferenças nos padrões de especialização regional da indústria. Portanto, essas diferenças deram origem a desigualdades geográficas nos EUA, onde regiões com manufaturas concorrentes à importação foram particularmente afetadas pelo crescimento do comércio. Essas regiões são ilustradas no mapa abaixo, retirado do artigo. Para uma apresentação sobre este documento e o concurso de importação chinês, você pode ver a Conferência Anual do IFS do Autor de 2017.

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Este é apenas um exemplo de como a localização continua a ser importante. Outra imagem particularmente marcante vem do trabalho de Raj Chetty sobre mobilidade intergeracional nos EUA. Para saber mais sobre este trabalho, Chetty também apresentou na IFS a Palestra Anual de 2014. A figura abaixo ilustra as chances de atingir o quinto topo da distribuição de renda para crianças a partir do quinto inferior da distribuição de renda das áreas metropolitanas de todo o país. As diferenças por região não podem ser ignoradas.

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Conforme declarado no Novo Manual de Oxford sobre Geografia Econômica, “Esta contribuição [from economic geographers that economic processes have produced spatial differentiation and inequality] foi crucial para combater as visões hiperglobalistas, proeminentes na década de 1990, enfatizando as forças homogeneizadoras da globalização, contemplando uma sociedade global e prevendo o fim da geografia na economia, política e cultura. “Hoje teria sido o aniversário de 63 anos de Bourdain e é sendo comemorado em sua memória como Bourdain Day. Seu show Peças desconhecidas ilustrou a importância do “lugar” em um mundo cada vez mais conectado.

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Bourdain tinha uma maneira única e respeitosa de nos mostrar – seu público global – o local. Ele reconheceu e relatou as estruturas econômicas, sociais e políticas que moldaram os lugares que ele visitou. Ele demonstrou uma empatia não afetada pelas pessoas que conheceu e pelas vidas que eles levaram, e isso permitiu que ele compartilhasse suas histórias de uma maneira que nós – pessoas sentadas a milhares de quilômetros de distância – pudéssemos nos relacionar. Ele tinha uma maneira fácil de se comunicar com as pessoas sob as camadas e se colocando no mesmo nível. No final do dia, ele mostrou ao público como as pessoas vivem em lugares diferentes e – como um bom cientista social – refletiu sobre as razões pelas quais elas viviam da maneira que viviam e como isso estava mudando. É importante ressaltar que ele não tinha medo de denunciar injustiças e criticar os autores. Alguns dos meus episódios favoritos em Peças desconhecidas – em Pittsburgh e Virgínia Ocidental – abordam a transformação estrutural e as economias regionais.

O declínio na fabricação dos EUA – uma consequência da globalização e, em menor grau, da automação no mercado de trabalho – é apenas um dos componentes da transformação estrutural em andamento nos EUA e em outros países desenvolvidos. Outro componente importante e relacionado é o declínio relativo dos salários entre aqueles sem ensino médio ou superior. O significado geográfico dessas mudanças é afirmado adequadamente no Manual, “Nos últimos oitenta anos, a renda regional per capita como porcentagem da média nacional mostrou sinais de convergência até o final da década de 1970. Tanto quanto qualquer coisa, a partir do final da década de 1970, recessões repetidas, grandes reestruturações industriais e idade e a migração relacionada ao emprego pôs fim à tendência de convergência. Os rendimentos e a riqueza começaram a se concentrar em locais selecionados enquanto se esvai em outros, reafirmando a importância dos locais de poder econômico “.

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No entanto, evidências de baixa mobilidade de mão-de-obra nos EUA tornam mais difícil para a população se adaptar às mudanças provocadas pela transformação estrutural. Supõe-se que a baixa mobilidade seja uma função das instituições do mercado de trabalho, mas também pode ser devido à mudança de vínculos com a localização e a comunidade. As idéias de localização e comunidade e o que elas significam são frequentemente levantadas nos episódios de Bourdain, particularmente no contexto das comunidades de imigrantes e nas decisões que as pessoas tomam para se deslocar pelas cidades, estados e países e suas identidades subseqüentes como imigrantes. Um dos meus episódios favoritos seguiu Bourdain e seu companheiro de cozinha, Marcus Samuelsson, em uma viagem à Etiópia. O episódio capturou a coexistência entre a vida de Samuelsson como cidadão global – nascido na Etiópia durante a Guerra Civil, adotado por uma família sueca em tenra idade, e imigrou para os EUA para ser aprendiz em um restaurante de Nova York, com pouco mais de 20 anos – e seu desejo de se conectar com o país de sua herança com o qual ele teve pouca experiência quando criança.

Por fim, muitas de nossas vidas ainda são definidas pelos lugares em que nascemos e – se temos a capacidade de escolher ou não – moramos. Talvez essa seja uma conseqüência não intencional dos shows de viagens, mas foi ilustrada em Peças desconhecidas com atenção exclusiva ao “como” e “por que”. Há muito que os formuladores de políticas podem fazer – e estão tentando fazer – para reduzir as desigualdades geográficas onde elas existem. Em muitos casos, esses esforços reformulam a paisagem de um lugar. Essas mudanças foram discutidas, por exemplo, quando Bourdain conversou com os moradores de Pittsburgh sobre iniciativas de desenvolvimento local e a mudança de identidade da cidade à medida que cresce em um centro de tecnologia. Como essas iniciativas afetam o crescimento das empresas e as decisões de investimento? Até que ponto eles levam a mudanças no mercado de trabalho, na saúde e em resultados educacionais para os residentes existentes? Como eles impactam a mobilidade da mão-de-obra dentro e fora da área? Estas são algumas das questões gerais para posts futuros.

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