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Como sabemos se as coisas melhoraram?

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Como alguém interessado em políticas públicas, tanto na perspectiva do fazer quanto na pesquisa e no ensino, pensar em bem-estar social é o cerne das questões para mim. O que significa pensar em uma intervenção governamental ou outra ação coletiva ‘melhorar as coisas’ – para quem e em quanto? Eu acho que os economistas têm sido muito pobres em abordar essas questões, apesar das ondas de interesse anteriores na economia do bem-estar – a última delas há algum tempo.

Por isso, falei sobre o artigo “Measuring Welfare Social: An Introduction”, de Matthew Adler, quando minha colega Anna Alexandrova apontou para mim. O livro faz um trabalho completo ao definir, de maneira não muito técnica, como aplicar uma abordagem de bem-estar social às escolhas públicas. Adler defende uma abordagem “consequencialista do bem-estar”: as decisões precisam ser avaliadas de acordo com seus resultados, que dependem do padrão dos resultados individuais de bem-estar. Ele também argumenta que comparações interpessoais – e, portanto, regras para classificá-las – são essenciais. A incapacidade de levar em consideração questões distributivas e diferentes utilidades marginais de renda e consumo em diferentes níveis de renda torna inadequada a análise de custo-benefício – classificando as políticas pela soma dos equivalentes monetários do bem-estar dos indivíduos. Eu concordo: a CBA finge que as decisões políticas não são normativas, o que é claramente incorreto (e mais ainda, essa pretensão teve conseqüências distributivas e, portanto, éticas significativas).

Embora poupe ao leitor a álgebra da teoria da escolha social, o livro é bastante teórico, mas inclui alguns exemplos em capítulos posteriores, analisando regulamentos com o objetivo de limitar riscos (como regras de saúde e segurança ou regras de poluição). Ainda estou pensando no que a abordagem de bem-estar social de Adlers pode significar na prática. Sua abordagem está longe de ser traduzível em um conjunto de regras políticas, como o Livro Verde do Tesouro. No entanto, essa é uma leitura importante se os economistas vão renovar a economia do bem-estar.

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